山西綜改示范區(qū)(qū)，一方充滿活力的熱土，是習(xí)(xí)近平總書(shū)(shū)記賦予山西建設(shè)(shè)國(guó)(guó)家資源型經(jīng)(jīng)濟(jì)(jì)轉(zhuǎn)(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)(yàn)區(qū)(qū)重大使命的一塊政策“試驗(yàn)(yàn)田”，是全省轉(zhuǎn)(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)(chuàng)新發(fā)(fā)展的先行者和排頭兵，山西中部城市群“南引擎”。
牢記習(xí)(xí)近平總書(shū)(shū)記“在轉(zhuǎn)(zhuǎn)型發(fā)(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)(lái)”的殷殷囑托，牢牢把握高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展這個(gè)(gè)首要任務(wù)(wù)，今年以來(lái)(lái)，綜改示范區(qū)(qū)機(jī)(jī)制創(chuàng)(chuàng)新再破題、項(xiàng)(xiàng)目建設(shè)(shè)再提速、創(chuàng)(chuàng)優(yōu)(yōu)環(huán)(huán)境再發(fā)(fā)力，持續(xù)(xù)為做強(qiáng)(qiáng)“南引擎”注入強(qiáng)(qiáng)勁動(dòng)(dòng)能。
招落一體、園區(qū)(qū)賦能、績(jī)(jī)效管理——把深化改革作為破解難題的關(guān)(guān)鍵一招
先行者，就是要在深化改革創(chuàng)(chuàng)新方面做探索；排頭兵，就是要走在全省前面，發(fā)(fā)展要好。
今年以來(lái)(lái)，綜改示范區(qū)(qū)堅(jiān)(jiān)持把“總書(shū)(shū)記怎么說(shuō)(shuō)、我們?cè)趺錘傘⒏傻迷趺礃印弊鳛槔碚搶W(xué)(xué)習(xí)(xí)和調(diào)(diào)查研究的根本遵循，以招落一體、園區(qū)(qū)賦能、績(jī)(jī)效管理三項(xiàng)(xiàng)改革為切口，打造“體制引擎、機(jī)(jī)制動(dòng)(dòng)車(chē)”，推動(dòng)(dòng)主題教育走深走實(shí)(shí)。
為破解項(xiàng)(xiàng)目招落“兩張皮”問(wèn)(wèn)題，今年啟動(dòng)(dòng)“招落一體”改革，經(jīng)(jīng)過(guò)(guò)醞釀設(shè)(shè)計(jì)(jì)、運(yùn)(yùn)行調(diào)(diào)整、完善規(guī)(guī)范，《中共山西綜改示范區(qū)(qū)工委關(guān)(guān)于推行招落一體機(jī)(jī)制的實(shí)(shí)施意見(jiàn)(jiàn)（試行）》于5月10日出臺(tái)(tái)。將全區(qū)(qū)項(xiàng)(xiàng)目細(xì)(xì)分為12大類(lèi)，分別制定對(duì)(duì)應(yīng)(yīng)推進(jìn)(jìn)流程，進(jìn)(jìn)一步明晰部門(mén)工作職責(zé)(zé)和服務(wù)(wù)要點(diǎn)(diǎn)，規(guī)(guī)范責(zé)(zé)任落實(shí)(shí)、強(qiáng)(qiáng)化過(guò)(guò)程跟蹤，縱向打通招引、落地、建設(shè)(shè)、投產(chǎn)(chǎn)、運(yùn)(yùn)營(yíng)(yíng)各個(gè)(gè)服務(wù)(wù)環(huán)(huán)節(jié)(jié)，橫向鎖緊經(jīng)(jīng)濟(jì)(jì)、審批、服務(wù)(wù)、保障部門(mén)職責(zé)(zé)，形成了結(jié)(jié)果導(dǎo)(dǎo)向工作理念和聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)閉合工作機(jī)(jī)制，構(gòu)(gòu)建了產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)一體布局、政策一體研究、項(xiàng)(xiàng)目一體謀劃、運(yùn)(yùn)行一體調(diào)(diào)度、服務(wù)(wù)一體實(shí)(shí)施、督辦一體跟進(jìn)(jìn)“六位一體”新工作格局，變“交接棒”為“齊步走”，并聯(lián)(lián)解決問(wèn)(wèn)題，推動(dòng)(dòng)項(xiàng)(xiàng)目簽約到開(kāi)(kāi)工由238天壓縮至58天。
“園區(qū)(qū)賦能”針對(duì)(duì)管委會(huì)(huì)和園區(qū)(qū)“頭重腳輕”結(jié)(jié)構(gòu)(gòu)，把權(quán)(quán)限下放到離企業(yè)(yè)最近的園區(qū)(qū)，賦能園區(qū)(qū)經(jīng)(jīng)濟(jì)(jì)運(yùn)(yùn)行管理等17類(lèi)79項(xiàng)(xiàng)事權(quán)(quán)，真正讓園區(qū)(qū)在承接項(xiàng)(xiàng)目落地、服務(wù)(wù)入?yún)^(qū)企業(yè)(yè)上能辦事、能說(shuō)(shuō)了算。
“績(jī)(jī)效管理”解決“排排坐、吃果果”問(wèn)(wèn)題，重塑績(jī)(jī)效管理辦法，根據(jù)(jù)工作難易程度分類(lèi)確定系數(shù)(shù)，根據(jù)(jù)工作完成情況分檔確定等次，推行系數(shù)(shù)ד基礎(chǔ)(chǔ)+達(dá)(dá)標(biāo)(biāo)+優(yōu)(yōu)秀”分配機(jī)(jī)制，讓“干好干壞不一樣”不再成為一句空話。
此外，圍繞“兩不一欠”等一系列歷史遺留問(wèn)(wèn)題，綜改示范區(qū)(qū)采取清單管理、動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)銷(xiāo)號(hào)(hào)的工作方式，今年以來(lái)(lái)累計(jì)(jì)支付相應(yīng)(yīng)歷史欠賬15.73億元。
從成立之日起，綜改示范區(qū)(qū)就擔(dān)(dān)負(fù)(fù)著為山西轉(zhuǎn)(zhuǎn)型綜改先行先試、探路領(lǐng)(lǐng)跑的重大任務(wù)(wù)，把深化改革作為破解難題的關(guān)(guān)鍵一招，高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展打開(kāi)(kāi)新空間，集聚新優(yōu)(yōu)勢(shì)(shì)。
瀟河新城，9.29平方公里，居于山西綜改示范區(qū)(qū)瀟河新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)(qū)太原起步區(qū)(qū)核心位置，五大建筑造型別致，舒展大氣?！靶淪惖?、新引擎、新瀟河”，太重智能高端裝備產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)(qū)、中國(guó)(guó)電科（山西）電子信息科技創(chuàng)(chuàng)新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園、山西中來(lái)(lái)光能高效智能電池工廠等集聚于此，一座產(chǎn)(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)(yè)的活力之城漸行漸近。
做精一業(yè)(yè)、做強(qiáng)(qiáng)一鏈，加快構(gòu)(gòu)建“2+1”主導(dǎo)(dǎo)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系——推動(dòng)(dòng)項(xiàng)(xiàng)目落地建設(shè)(shè)投產(chǎn)(chǎn)達(dá)(dá)效再提速
實(shí)(shí)現(xiàn)(xiàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，增強(qiáng)(qiáng)發(fā)(fā)展動(dòng)(dòng)能，推動(dòng)(dòng)項(xiàng)(xiàng)目落地建設(shè)(shè)投產(chǎn)(chǎn)達(dá)(dá)效再提速是重中之重。
5月26日，綜改示范區(qū)(qū)管委會(huì)(huì)與晶科能源股份有限公司投資簽約儀式舉行。晶科能源規(guī)(guī)劃建設(shè)(shè)的年產(chǎn)(chǎn)56GW垂直一體化大基地項(xiàng)(xiàng)目總投資約560億元，將是全球首個(gè)(gè)包含硅片、電池、組件的“超級(jí)(jí)一體化”太陽(yáng)(yáng)能工廠和行業(yè)(yè)最大的N型一體化生產(chǎn)(chǎn)基地。
聚焦打造千億級(jí)(jí)光伏產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集群，綜改示范區(qū)(qū)及時(shí)(shí)把握光伏產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)從P型到N型技術(shù)(shù)過(guò)(guò)渡的有利時(shí)(shí)機(jī)(jī)，高起點(diǎn)(diǎn)謀劃、全產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈研判、重點(diǎn)(diǎn)環(huán)(huán)節(jié)(jié)布局。晶科項(xiàng)(xiàng)目簽約以來(lái)(lái)，對(duì)(duì)照項(xiàng)(xiàng)目總體進(jìn)(jìn)度目標(biāo)(biāo)要求，倒排工期，9大類(lèi)22項(xiàng)(xiàng)工作全部順利推進(jìn)(jìn)，確保9月份如期開(kāi)(kāi)工建設(shè)(shè)，創(chuàng)(chuàng)造“綜改速度”，打造“綜改品質(zhì)(zhì)”。
聯(lián)(lián)東U谷·山西國(guó)(guó)際智能制造基地2021年3月簽約、同年10月開(kāi)(kāi)工建設(shè)(shè)，總投資4億元，總建筑面積近7.5萬(wàn)(wàn)平方米，目前已有12棟單體建筑封頂，簽約入園企業(yè)(yè)30余家，預(yù)(yù)計(jì)(jì)8月底一期工程全面竣工。作為全國(guó)(guó)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)(qū)運(yùn)(yùn)營(yíng)(yíng)龍頭企業(yè)(yè)，聯(lián)(lián)東U谷已在全國(guó)(guó)成功投資并運(yùn)(yùn)營(yíng)(yíng)了432個(gè)(gè)高新科技產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)載體平臺(tái)(tái)，借助實(shí)(shí)時(shí)(shí)項(xiàng)(xiàng)目管理系統(tǒng)(tǒng)，數(shù)(shù)字化服務(wù)(wù)平臺(tái)(tái)，將真正實(shí)(shí)現(xiàn)(xiàn)“產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈—供應(yīng)(yīng)鏈—價(jià)(jià)值鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈—人才鏈”多鏈融合。據(jù)(jù)悉，項(xiàng)(xiàng)目二期現(xiàn)(xiàn)已簽約，三期已達(dá)(dá)成意向。
發(fā)(fā)揮主戰(zhàn)(zhàn)場(chǎng)(chǎng)主引擎作用，加快構(gòu)(gòu)建先進(jìn)(jìn)制造業(yè)(yè)、數(shù)(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)(jì)和現(xiàn)(xiàn)代服務(wù)(wù)業(yè)(yè)“2+1”主導(dǎo)(dǎo)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系，做精一業(yè)(yè)，做強(qiáng)(qiáng)一鏈。今年以來(lái)(lái)，綜改示范區(qū)(qū)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)班子成員帶隊(duì)(duì)深入京津冀、長(zhǎng)(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)(qū)招商一線，考察對(duì)(duì)接中電科、中材、中國(guó)(guó)商飛等頭部企業(yè)(yè)，圍繞重點(diǎn)(diǎn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)引育上下游企業(yè)(yè)，推進(jìn)(jìn)補(bǔ)(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)(qiáng)鏈。據(jù)(jù)統(tǒng)(tǒng)計(jì)(jì)，今年該區(qū)(qū)新簽約項(xiàng)(xiàng)目總投資752億元，已提前完成全年招商任務(wù)(wù)。今年上半年，綜改示范區(qū)(qū)累計(jì)(jì)新設(shè)(shè)市場(chǎng)(chǎng)主體5550戶，相比去年同期新設(shè)(shè)增長(zhǎng)(zhǎng)827戶，增長(zhǎng)(zhǎng)率為17.51%。
服務(wù)(wù)現(xiàn)(xiàn)有企業(yè)(yè)就是最大招商引資。今年以來(lái)(lái)，綜改示范區(qū)(qū)設(shè)(shè)立重點(diǎn)(diǎn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)項(xiàng)(xiàng)目9個(gè)(gè)工作專(zhuān)班，由管委會(huì)(huì)主要領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)“掛帥督戰(zhàn)(zhàn)”，研究解決項(xiàng)(xiàng)目推進(jìn)(jìn)過(guò)(guò)程中遇到的重大問(wèn)(wèn)題，確保項(xiàng)(xiàng)目按預(yù)(yù)定目標(biāo)(biāo)全速推進(jìn)(jìn)。
全國(guó)(guó)一體化算力網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò)國(guó)(guó)家樞紐節(jié)(jié)點(diǎn)(diǎn)山西樞紐（太原）項(xiàng)(xiàng)目5月29日開(kāi)(kāi)工，致力打造中部地區(qū)(qū)算力網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò)新高地；錦波合成生物產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園一期正式投產(chǎn)(chǎn)，為國(guó)(guó)內(nèi)(nèi)規(guī)(guī)模最大人源化膠原蛋白生物新材料制造基地。7月20日，該公司在北交所上市，首個(gè)(gè)交易日漲幅達(dá)(dá)159.69%……持續(xù)(xù)推動(dòng)(dòng)“三個(gè)(gè)一批”，轉(zhuǎn)(zhuǎn)型發(fā)(fā)展蹚新路更加步伐堅(jiān)(jiān)實(shí)(shí)。
山西數(shù)(shù)據(jù)(jù)流量生態(tài)(tài)園入園企業(yè)(yè)突破540家、數(shù)(shù)據(jù)(jù)要素流通規(guī)(guī)模達(dá)(dá)32億元；百信新近發(fā)(fā)布基于昇騰AI的百信恒山AI訓(xùn)(xùn)練服務(wù)(wù)器，以先進(jìn)(jìn)智算力量助推大模型前沿應(yīng)(yīng)用場(chǎng)(chǎng)景快速落地；禧佑源航空再制造基地二期國(guó)(guó)產(chǎn)(chǎn)民機(jī)(jī)完工（交付）中心兩座窄體噴漆機(jī)(jī)庫(kù)(kù)即將建成，噴漆作業(yè)(yè)設(shè)(shè)計(jì)(jì)規(guī)(guī)模和能力亞洲第一……打造戰(zhàn)(zhàn)略性新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展高地信心更加堅(jiān)(jiān)定。
沉浸式、常態(tài)(tài)化入企，數(shù)(shù)據(jù)(jù)共享、要素化智能申報(bào)(bào)——服務(wù)(wù)永遠(yuǎn)(yuǎn)走在企業(yè)(yè)需求前面
1個(gè)(gè)月內(nèi)(nèi)完成了土地出讓、能評(píng)(píng)批復(fù)(fù)、設(shè)(shè)計(jì)(jì)方案?jìng)滸?、工程?guī)劃許可和階段施工許可等手續(xù)(xù)辦理，其中土地不動(dòng)(dòng)產(chǎn)(chǎn)權(quán)(quán)證辦理僅用時(shí)(shí)2天……泰山玻璃纖維（太原）有限公司“年產(chǎn)(chǎn)60萬(wàn)(wàn)噸高性能玻璃纖維智能制造生產(chǎn)(chǎn)線項(xiàng)(xiàng)目”采用國(guó)(guó)際先進(jìn)(jìn)的單元窯拉絲生產(chǎn)(chǎn)技術(shù)(shù)，著力打造全球領(lǐng)(lǐng)先的玻纖現(xiàn)(xiàn)代化燈塔工廠。日前，陽(yáng)(yáng)曲園區(qū)(qū)為其辦理了園區(qū)(qū)內(nèi)(nèi)首張“基坑支護(hù)(hù)和土方開(kāi)(kāi)挖”階段施工許可證，分階段審批提升了資金利用效率，大大縮短了工程施工周期。
服務(wù)(wù)永遠(yuǎn)(yuǎn)走在企業(yè)(yè)需求前面，不僅僅是工作理念，更要實(shí)(shí)打?qū)嵡度牘ぷ髁鞒獺?/span>
今年以來(lái)(lái)，綜改示范區(qū)(qū)在“承諾制+標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)地+全代辦”三項(xiàng)(xiàng)改革“集成服務(wù)(wù)”推進(jìn)(jìn)實(shí)(shí)踐基礎(chǔ)(chǔ)上，建立項(xiàng)(xiàng)目審批“靠前服務(wù)(wù)”專(zhuān)班工作機(jī)(jī)制，組織編制了企業(yè)(yè)服務(wù)(wù)手冊(cè)(cè)和專(zhuān)班團(tuán)(tuán)隊(duì)(duì)工作手冊(cè)(cè)，抽調(diào)(diào)精干力量組建專(zhuān)班服務(wù)(wù)團(tuán)(tuán)隊(duì)(duì)，將下沉式、沉浸式常態(tài)(tài)化入園（入企）服務(wù)(wù)和專(zhuān)題調(diào)(diào)查研究活動(dòng)(dòng)相結(jié)(jié)合，面對(duì)(duì)面為相關(guān)(guān)企業(yè)(yè)開(kāi)(kāi)展政策宣貫、項(xiàng)(xiàng)目研判、一次性告知、技術(shù)(shù)咨詢、問(wèn)(wèn)題處理和訴求反饋等靠前服務(wù)(wù)。
把市場(chǎng)(chǎng)主體和企業(yè)(yè)家的實(shí)(shí)際感受作為“金標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)”，叫響叫亮“辦事不用找人”的服務(wù)(wù)品牌。為進(jìn)(jìn)一步提高“全代辦”等相關(guān)(guān)服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)效，切實(shí)(shí)將企業(yè)(yè)從事項(xiàng)(xiàng)申報(bào)(bào)、資料整理等繁重的基礎(chǔ)(chǔ)性事務(wù)(wù)中解放出來(lái)(lái)，綜改示范區(qū)(qū)積極試行工程建設(shè)(shè)項(xiàng)(xiàng)目審批事項(xiàng)(xiàng)“要素化智能申報(bào)(bào)”改革，以工業(yè)(yè)項(xiàng)(xiàng)目為重點(diǎn)(diǎn)，對(duì)(duì)項(xiàng)(xiàng)目立項(xiàng)(xiàng)到竣工投產(chǎn)(chǎn)全周期、全鏈條涉及的25項(xiàng)(xiàng)審批事項(xiàng)(xiàng)、135份申報(bào)(bào)材料、385條要素信息進(jìn)(jìn)行“解剖麻雀式”細(xì)(xì)致梳理，提煉必備信息173條，結(jié)(jié)合“全代辦”系統(tǒng)(tǒng)設(shè)(shè)計(jì)(jì)及輔助功能開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)，企業(yè)(yè)僅需填報(bào)(bào)28條基礎(chǔ)(chǔ)信息，各類(lèi)事項(xiàng)(xiàng)相關(guān)(guān)申請(qǐng)(qǐng)表單自動(dòng)(dòng)合成、技術(shù)(shù)數(shù)(shù)據(jù)(jù)專(zhuān)班幫扶導(dǎo)(dǎo)入、前續(xù)(xù)證照數(shù)(shù)據(jù)(jù)共享。這一改革顛覆了傳統(tǒng)(tǒng)審批工作理念和工作推進(jìn)(jìn)流程，目前已在4個(gè)(gè)項(xiàng)(xiàng)目進(jìn)(jìn)行線下實(shí)(shí)操推演，將于近日正式上線試運(yùn)(yùn)行。
先行者、排頭兵、南引擎——使命牽引，使命必達(dá)(dá)！“在‘蹚新路、打糧食，走在前、作示范’的新征程中，我們將發(fā)(fā)揚(yáng)(yáng)改革精神和創(chuàng)(chuàng)新精神，叫起板來(lái)(lái)，彎下腰去，突出問(wèn)(wèn)題導(dǎo)(dǎo)向，立起制度優(yōu)(yōu)勢(shì)(shì)，打造戰(zhàn)(zhàn)略性新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和現(xiàn)(xiàn)代服務(wù)(wù)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展高地，打造最優(yōu)(yōu)營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境、最佳宜居宜業(yè)(yè)新區(qū)(qū)?！笔≌泵貢?shū)(shū)長(zhǎng)(zhǎng)，綜改示范區(qū)(qū)黨工委書(shū)(shū)記、管委會(huì)(huì)主任范兆森充滿信心地說(shuō)(shuō)。
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